转自：千龙网
原标题：全国人大代表王少峰谈“供给侧改革提振消费新策”
从供给侧发力 多维度提振消费
王少峰
李成贵
赵冬苓
黄花春政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。在全国两会期间，“消费”成为全国人大代表和全国政协委员热议话题。
在接受北京青年报记者专访时，全国人大代表、北京市丰台区委书记王少峰从供给侧改革角度谈提振消费，他指出，应当聚焦健康消费、安全消费、低碳绿色消费、智慧消费等领域，打造多维度、多层次、覆盖长中短期的市场供给体系。
与此同时，在城市化推进过程中，促进投资与消费深度融合、协同共进，实现二者有机联动。
围绕高品质生活研究消费供给
消费是今年政府工作报告的“热词”。“消费是从需求侧激发的，是对供给侧的一种市场行为。”在接受北青报记者采访时，王少峰首先谈到对消费的认识。他认为，在物质极大丰富的时代，已经提供了非常好的货品消费、体验消费和文化消费。在这样的背景下，如何进一步激发消费活力，就需要从消费者角度出发，来研究供给侧改革问题。
“作为大国首都，同时也是国际化大都市，北京市消费供给已达到相当高的水平。在此情形下，我们应紧扣高品质生活需求来深入钻研消费供给，而非仅着眼于市场短缺，盲目跟风填补空白。”王少峰认为，在市场足够大的背景下，政府要从为市民提供高品质生活的角度来促进消费。
围绕大健康领域促进消费
“怎么为市民提供高品质生活？我觉得最应该关注的是健康消费。”王少峰认为，对于普通市民来说，无论是从工作、学习还是社交来说，北京已经提供了非常好的公共服务和市场服务。消费者想进一步提升生活品质时，首先关注的是健康，关注自己如何花更少的钱、用更便捷的方式去获得健康服务。“此前，多地政府部门提到一刻钟生活服务圈、一刻钟健身圈，那么，我们能否打造一刻钟健康圈？”
“一刻钟健康圈”对标“大健康”的概念，王少峰为北青报记者描绘了这样的场景：在一刻钟健康圈中，既有丰富多元的全民健身活动，也有触手可及的社区卫生服务中心和陪伴身边的家庭医生。王少峰说：“为市民提供高水平的健康指导和健康服务，这本身就构成一种消费。从供给侧改革角度上看，既可以提供公共产品，也可以提供社会产品。”
其次是安全消费。今年两会期间，与养老和育幼相关的一系列社会议题备受关注。王少峰认为，关注“一老一小”，为消费指明了新方向。
“所谓安全消费，就是要聚焦‘一老一小’，尽量地避免他们意外情况的发生，守护他们的安全。”王少峰提到，要从安全家居、安全家庭、安全社区、安全城市的角度进行全方位部署。
这和国家的政策不谋而合。2020年7月，民政部、国家发改委等9部门联合印发《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》，推动各地改善老年人居家生活照护条件，提升居家养老服务质量。
“如何在供给端落实？比如，我们应该提供怎样的安全扶手，家具边角应该是什么样的形状，一键呼叫设备如何能和子女的手机相连通……”王少峰认为，老百姓对安全的需求，为家居、家装、家具、家电、通讯等领域都提供了新的市场机会。同样，也需要为孩子们提供安全产品，守护他们成长。
低碳绿色产业拉动新消费
今年政府工作报告提出，加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。在审议政府工作报告时，王少峰敏锐地关注到“废弃物循环利用”这一表述，他表示，这也是一个消费点。
“我们要开展生产生活，城市就要消耗资源。无论是城市建设的规划设计、道路设计，还是建材家居领域，都需要围绕资源的循环利用深入探索，积极作为。”王少峰举例说，在建筑施工过程中，会挖出土方和地下水，那么如何高效利用土方和地下水资源呢？这都值得研究。
研究资源循环利用离不开技术。王少峰认为，需要围绕推动绿色可循环消费模式，为生产环节提供有力支撑的技术开展充分研究和实践。
今年两会期间，人工智能是热词。在人工智能赋能千行百业的同时，自然也会带来新的消费点。王少峰认为，围绕智慧生活还可以提供更多的消费场景。“比如，开发智能眼镜、智能发饰、智能纽扣让它们及时地监测健康，这都是新场景和新应用。”王少峰提到，今年政府工作报告提出要“投资于人”，这给市场释放了信号，也提供了无限的发展空间。
在补短板的过程中带动消费
具体到丰台区，王少峰从城市更新、城市功能、公共服务供给等方面谈到了丰台区的“促消费”实践。
丰台区在加快城市化进程中，通过城中村改造等城市更新行动，既拉动了投资，实际上也刺激了消费。随着城市功能的不断完善和城市形态的提升，城市本身也为市民休闲娱乐、健康生活提供了新场景。“例如，我们精心举办的京彩灯会，以璀璨华灯、绚丽光影为市民打造了全新的文旅消费场景。南苑森林湿地公园燕景台、小龙河成功晋升为网红打卡胜地，也自然而然地构建起新的消费场景。”
此外，丰台区在加快推进城市化进程中，借助于城市形态提升和功能完善，不断找到新的投资点和消费点，带动城市高质量发展。王少峰也坦言，丰台区在教育、医疗等方面还在持续“补短板”。他说：“我们努力把教育办好，让孩子们从学前教育到基础教育，再到高等教育都能够在丰台来实现。”现在中央民族大学、首都经贸大学、首都医科大学等高校，不但吸引了中国学生，也吸引了不少留学生，带动了教育领域的消费。
全国人大代表李成贵关注农业农村发展
发挥首都农业农村多元价值
今年的政府工作报告中提到，着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。全国人大代表，民盟中央常委、北京市委副主委，北京市政协农业和农村委员会主任李成贵长期关注首都农业农村发展。今年两会期间，他提出要充分发挥农业农村在建设国际一流和谐宜居之都中的重要作用，关注农业农村多元价值。
李成贵表示，加快农业农村现代化是建设国际一流和谐宜居之都中的重要基础和必然要求，要立足首都发展用全局思维看“三农”，推动农业农村主动融入首都高质量发展战略，更好承接超大城市溢出效应，在城乡深度融合发展中发挥农业农村多元价值，为建设国际一流和谐宜居之都提供“承接、添秤、服务、增彩”的强大支撑。
“近年来，北京全面推进乡村振兴，农业生产能力持续提升、乡村面貌持续改善、民生福祉不断提升，但对标首善标准和国内先进地区还存在一定差距。”李成贵介绍，这些主要表现在对新形势下首都农业农村功能作用的认识有待深化研究，北京现代都市农业的特点和优势还不够突出，乡村生态产品价值的有效实现路径有待探索，乡村空间布局不合理，资源利用不充分，乡村建设对比先进地区还有一定差距，乡村旅游需要提质升级。
李成贵建议，紧扣首都城市战略定位，推动农业农村深度融入城市发展。在政治中心建设方面，将乡村地区纳入支撑国家政务活动的重要空间，进行整体规划布局，使京郊乡村成为承载国家政务活动的重要选择区域和优质农产品保障区。在文化中心建设方面，将“一核一城三带两区”为重点的全国文化建设总体布局与乡村文化振兴有机结合起来，将国家文化中心建设的重大项目与京郊乡村地区规划进行统筹布局，打造体现国家文化中心建设水准的文化之都、艺术之都、电影之都、音乐之都等，使乡村发展成为承载和展示国家文化中心的重要场所和窗口。在国际交往中心建设方面，发挥京郊乡村自然风貌和悠久历史的独特魅力，将乡村规划建设为承担重大国际交往活动的重要舞台，高标准规划建设国家外事活动区、国际会议会展区、国际文化体育交流区、国际乡村旅游区、国际组织集聚区等国际交往活动场所。在科技创新中心建设方面，将乡村规划建设成为科技研发基地和科技应用示范区，以农业中关村建设为抓手，大力发展科技农业，通过大型科技项目建设带动首都乡村振兴。
同时，李成贵还提到，建设国际一流和谐宜居之都，需要挖掘和释放农业农村的经济、生态、社会、文化、美学价值。“发挥农业农村多元价值是建设国际一流和谐宜居之都的基础支撑。”李成贵说。
全国人大代表赵冬苓建议加强影视作品知识产权保护
加强网络版权保护的综合治理
随着我国影视行业的快速发展，数字内容产业成为文化传承和经济增长的重要引擎。然而，短视频二创的“狂飙”背后也隐含着一些问题，其中一个就是网络侵权问题愈发严重，尤其是在搜索引擎、网盘和短视频平台等领域，盗版行为对影视行业的创作热情、市场秩序和国家文化安全造成了严重威胁。
全国两会期间，北京青年报记者专访了全国人大代表、编剧赵冬苓。
北青报：现在，很多短视频“二创”作品借助热播电视剧吸引了大量热度，甚至超过了长视频本身。您怎么看待这个问题？
赵冬苓：确实，我注意到，短视频平台的侵权数量一直处于高位，单部热播剧剧集被侵权的视频数量超过10万条很常见。播放量方面常常达到数十亿，甚至百亿。很多正版节目一更新，短视频平台便立即有大量侵权视频，将完整剧集逐集拆分为多个短片，甚至是整集搬运，通过算法推荐、话题、合集、关联推荐功能实现连播，用户无需通过正版观看渠道便可观看全集。同时，还有“深度解说”，即从“三分钟速看”发展到一至两小时的剧情深度解说，大幅度蚕食影视作品核心内容，形成对原作品的替代播放，使观众无需观看正版即可了解全剧情节。其实这背后，涉及到知识产权保护问题，正好我今年提了这个建议。在提出建议之前，我进行了大量调研，几大视频平台都去过，和他们的法务进行了座谈分析，才知道这个现象是多么触目惊心。
北青报：您觉得应该如何解决？
赵冬苓：要加强网络版权保护的综合治理。具体来说，要压实平台责任、构建全链条监管体系；还要完善法律法规、提高违法成本；优化司法保护、缩短维权周期，此外还要建立相应的实施保障机制。
北青报：要如何加强短视频平台治理？
赵冬苓：我建议，要积极部署和应用视频识别相关技术，对上传的视频内容进行主动比对和过滤。针对热播作品，要采取删除、过滤、拦截等有效措施及时阻止侵权视频传播，并采取屏蔽等措施防止直播侵权。此外，针对权利人发起的投诉，建立快速处理机制。就热播作品的投诉，应在收到后3小时内处理完毕；其他作品，应在24小时内处理完毕。另外，还要采取合理措施防止同一用户实施重复侵权行为；禁止以设置话题、合集、热门内容榜单等形式传播侵权内容，也不得以联想关键词、大家还在搜等形式向用户推荐明显指向侵权内容的关键词。
北青报：该如何完善法律法规，提高违法成本？
赵冬苓：一方面，要明确平台法律责任。要修订相关法律，出台司法解释，将算法推荐纳入侵权责任范畴，明确“必要措施”包括过滤拦截措施，从源头遏制侵权行为。另一方面，提升赔偿标准。建议各地人民法院提高赔偿标准，将赔偿金额提高至制作成本的30%,对恶意侵权适用惩罚性赔偿；最高人民法院或各地高院选取各地法院作出的系列视频侵权高额判赔和惩罚性赔偿案件，纳入指导性案例和人民法院案例库，彰显知识产权保护力度，以震慑潜在侵权者。文并摄/本报记者 孟亚旭
全国人大代表黄花春建议为青少年营造良好的成长环境
建立健全医教融合机制保护青少年心理健康
“看到今年的政府工作报告中提出要普及心理健康教育，我特别高兴”。作为一名从教26年的教师，全国人大代表、广西崇左市高级中学副校长黄花春对青少年的心理健康发展高度关注，建议加快建立健全医教融合机制，通过家校社协同，尽早发现青少年精神心理健康问题，并及时干预治疗，保护青少年心理健康。
作为一名教育工作者，黄花春在2021年的全国两会期间就首次提出加快完善全国青少年心理健康服务体系的建议，之后她持续关注这一主题。她向北京青年报记者介绍，在多次的调研中发现，当前我国青少年心理健康服务体系存在诸多不足，“目前，中小学校缺乏科学、规范的心理健康测试筛查工具，缺乏跟医疗机构的融合。同时，在家校社的合作上也有所欠缺，社会对青少年心理健康教育的普及不够，导致家长对孩子的心理健康认知不足，甚至对青少年心理问题存在误解，这些都影响青少年的健康发展”。
因此，黄花春建议建立健全医教融合机制，由教育牵头联合多部门建立联席会议制度，定期议事推进工作，从预防、筛查、诊断、治疗到后期管理全过程医教协同发力。同时，建立精神心理健康筛查监测数字平台，依医学标准助力识别干预。组织精神科专家、心理治疗专家培训学校心理教师，提升其能力。设转诊绿色通道，保障学生获专业医疗服务。鼓励社会公益基金参与，支援低资源地区。
黄花春提出，要加强基层儿童青少年精神心理科建设，加大财政投入改善基层硬件与设备。高校设相关专业，在高水平机构培训医生。用互联网远程会诊、培训，补基层短板。她还建议借鉴国外成功的医教融合机制，完善我国学校精神心理健康服务与校医合作体系。针对青少年精神心理健康的宣传，黄花春提出可以以电影为载体，发挥电影的寓教于乐功能，提升人们对青少年精神心理健康的重视程度。
“希望通过这些举措凝聚社会各界力量，共同改善青少年精神心理健康服务，为青少年营造良好的成长环境，争取让每一位青少年都能身心健康地成长。”黄花春说。
