南方财经全媒体记者 欧雪 深圳报道

2025年，深圳这座创新之城正在“上天入地”地拓展交通版图。

近日，深圳市交通运输局发布《2025年深圳市交通运输工作报告》，明确今年要在低空经济、深圳港、深圳机场和重大交通项目等领域重点发力。

在低空经济方面，深圳将继续巩固其先行优势，争创城市空中交通管理试点，推进低空基础设施建设，拓展应用场景，并加强产业发展服务保障。

港口方面，深圳港目标集装箱吞吐量超3300万标箱，汽车吞吐量（含KD件）冲刺21万辆；机场方面，深圳计划将机场旅客吞吐量提升至超过6300万人次，货邮吞吐量突破190万吨，并新开和加密国际客货运航线10条以上，使航线总数超过95条。

整体来看，深圳明确提出，要“统筹抓好国际性综合交通枢纽城市和具有全球重要影响力的物流中心两项核心要务”。

争创城市空中交通管理试点

作为国内首个将低空经济纳入政府工作报告的城市，深圳今年再次将发展重点聚焦于低空经济领域。

在2025年深圳市政府工作报告中，深圳明确提出要“全力竞逐人工智能、低空与空天等产业新赛道”，并强调“加快建设国家低空经济产业综合示范区”“率先实现全球首个全市域级空天地一体化低空通感网络全覆盖”的发展目标。

而在最新披露的2025年深圳市交通运输报告中，深圳明确提出，“巩固低空发展先行优势，打造低空协同管理、全景应用和产业集聚示范”。

具体而言，深圳将在四大关键领域持续发力：一是争创城市空中交通管理试点；二是推进低空基础设施建设；三是拓展低空经济应用场景；四是加强低空产业发展服务保障。

早在2022年，《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》已明确提出，支持深圳深化拓展无人驾驶航空器飞行管理试点，优化粤港澳大湾区跨境低空空域管理。

2025年，深圳提及“争创城市空中交通管理试点”，有何深意？

“深圳作为全球无人机产业链最完整的城市，通过试点可加速技术标准输出，推动低空飞行器从制造到应用的全产业链升级，巩固深圳在低空经济和无人机领域的地位。”中国（深圳）综合开发研究院物流与供应链管理研究所副所长张翼举告诉记者。

此外，张翼举进一步表示，结合正在建设的全球首个市域级空天地一体化低空通感网络，试点将助力深圳成为全球首个实现“三维交通”的超大城市，引领我国万亿级低空经济市场的发展。同时，试点也有助于进一步突破传统地面交通的限制，进一步优化深圳的城市交通结构。

深圳市交通运输局最新数据显示，2024年，深圳新增低空起降设施373个，新开通无人机物流航线94条、累计达250条，低空无人机载货飞行77.6万架次、同比增长27%，直升机载人飞行超2.8万架次。

张翼举向记者表示，要想成功试点，目前深圳低空经济产业还主要面临两大难题：一方面是空域管理和协同机制的建立；另一方面则是技术的突破，尤其是电池续航、自主飞行等方面的技术突破。

新开和加密国际客货运航线10条以上

2024年，是深圳机场不断破纪录的一年。

在这一年，深圳机场旅客吞吐量正式突破6000万人次，达6147.7万人次、同比增长16.6%，成为我国内地第4个越过“6000万量级”的机场。

其中，伴随着出入境相关政策正在密集落地，深圳国际航线需求的恢复也较为明显。2024年，深圳新开国际及地区客货运航线19条、累计达89条。

货运方面，2024年深圳机场货邮吞吐量达188.1万吨，同比增长17.6%。其中，跨境电商空运业务量达32.6万吨，增速高达60.3%。

在此基础上，深圳计划今年进一步发力，“建设服务网络覆盖度更高的全球性航空运输体系，提升区位门户复合型国际航空枢纽能级”。

具体来看，深圳提出了几项重点工作：将机场旅客吞吐量提升至超过6300万人次，货邮吞吐量突破190万吨；新开和加密国际客货运航线10条以上、总数超95条；加强与香港、广州机场协同发展；加快机场基础设施建设；支持基地航司和枢纽运营人做大做强。

其中，国际客货运航线的拓展尤其值得关注。记者了解到，2024年深圳机场已相继新开、恢复了至墨西哥城、开罗、维也纳、布达佩斯、利雅得、马德里等12条国际客运航线，加密了10条国际客运航线，国际及地区客运航线通航点超过45个，航线网络覆盖全球五大洲的31个国家和地区。

对比来看，2024年，深圳机场国内航线累计运送旅客超3300万人次，占国内客流总量的一半以上。但是，深圳国际及地区航线的客流量虽有显著增长，达到518.1万人次，同比增长108.7%，整体规模仍相对较小，有较大提升空间。

“深圳国际航空的运输规模持续保持快速增长，进一步向着高质量方面发展。”张翼举称。

他进一步表示，今年进一步加密航线也体现了深圳在客货运方面的需求进一步提升，尤其是国际航空物流的需求仍保持着快速增长，可以进一步提升深圳的国际航空枢纽地位，有效支持深圳打造“高能级国际贸易枢纽”。