转自：团结报

　　□ 本报记者 许晨星

　　长期护理保险作为应对人口老龄化加剧的重要举措，被称为继养老、医疗、工伤、失业、生育五大险种之后的“社保第六险”，主要用于保障基本生活照料和相关医疗护理所支付的费用。目前，全国有60岁以上老年人31031万人，占总人口比重22%，据调查，失能失智老年群体约有4500万人，占老年人口14.5%，空巢、失独老人约19618万人，占比63.2%，具有长期照护需求及潜在需求的老年群体庞大且人数逐年递增。

　　“在‘未富先老’的背景下，老年人整体消费能力不足，使得长期护理需求无法转变为有效需求。”在今年全国两会上，全国政协委员、湖南省民政厅厅长、民革湖南省委会副主委黄东红注意到这一问题。她还发现部分发达城市如北京、上海等地养老机器人逐步融入老年照护、康复与陪伴，长期护理服务市场亟待规范扩容并与时俱进，建立覆盖全民的长期护理保险制度迫在眉睫。

　　自2016年启动长护险试点九年来，全国49个城市试点工作稳步推进，截至2024年底，全国超1.8亿人参保，累计逾260万人享受待遇，基金支出超800亿元，改善了失能人员生存质量，减轻了家庭负担。

　　黄东红表示，我国长护险试点取得了一定成效，但仍面临覆盖范围存在较大缺口、城乡覆盖差距明显、失能人群覆盖面窄、服务供给面临严重不足、失能评估体系不健全、长护险筹资机制不完善、政策保障与监管机制滞后等诸多突出问题。

　　为此，黄东红建议，扩大长护险试点覆盖面，在区域层面，建议国家医保局会同民政部研究扩大长护险试点范围；在对象层面，借鉴大病保险的发展模式，逐步拓宽长期护理保险保障范围群体。同时，提升长护险产品服务供给能力，开发多层次多类型护理产品，加快护理人员队伍建设。

　　“还可探索‘科技养老+长护险’服务新模式。”黄东红建议，加快养老科技和信息化发展应用，推动人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品的适老化研发与应用。发挥“机器人+养老”作为传统亲情养老模式的重要补充，构建科技与人性相得益彰的养老新生态。

　　此外，黄东红还建议，建立科学统一的评估体系。强化医保、卫健、民政等部门统筹力度，组建多领域多行业评估专家库，制定科学客观的失能评估标准，出台长期护理保险服务对象能力评估、入院评估、给付标准、给付机制全流程指导意见，推进长期护理保险标准体系建设。

　　针对长护险筹资机制不完善与政策保障与监管机制滞后的问题，黄东红认为，要完善筹资机制，促进制度衔接，建立多元化的筹资模式，构建包括基金管理、服务管理、经办管理等全流程的长护险管理制度框架；要强化政策协同，提升监管效能，加快长护险立法进程，推动长护险上升至国家立法，明确其法律定位、实施主体、筹资机制、保障范围、监管责任等。“同时还要完善服务机构准入和退出机制，形成‘政府引导、市场检验、群众反馈’的闭环，实现优胜劣汰，确保服务质量。”黄东红呼吁。