南方财经全媒体记者彭敏静 珠海报道
继去年首次被写入政府工作报告后，“低空经济”这一新兴产业持续升温，各地争相布局“低空之城”。今年，“低空经济”再次被写入政府工作报告，如何让这片“万亿蓝海”从纸面蓝图落地为产业实景，成为热议话题。
目前，广东已基本形成广州、深圳、珠海“三核联动、多点支撑、成片发展”的低空经济产业格局。而珠海在低空经济领域具有得天独厚的区位优势和产业基础，担当着打造广东省三大低空核心的重要使命。
珠海这座以中国航展闻名世界的城市，正试图在万亿级低空经济赛道上，用一场“天空产业革命”重塑城市竞争力。然而，低空经济的发展并非一帆风顺，无人机本体、飞控系统、导航设备、任务载荷等配套软硬件需要大规模场景验证测试，当前低空产业普遍面临空域协调难、测试成本高、场景碎片化等痛点。
南方财经全媒体记者留意到，在这场向天空要未来的竞赛中，珠海给出的答案不是简单的产业集聚，而是用制度创新打开低空经济的“可能性空间”，实现从测试到产业生态的跃迁。
填补低空产业链空白
3月10日，为无人机企业提供“一站式飞行服务”的珠海低空智联应用测试基地（简称“低空测试基地”）正式启动。定位为珠海市低空经济核心载体的低空测试基地，涵盖飞行计划申报、空域协调、航空气象、保险服务等全流程支持，并将聚焦五大功能。
具体来看，低空测试基地吸引无人机整机制造、核心零部件研发、数据处理等上下游企业入驻，形成完整产业链；提供标准化无人机试飞场，开发空域监测数字化系统，推动低空飞行器“一网统管”，提升飞行安全与效率；联合机构开设飞手培训课程，建设飞手社区，培育低空经济专业人才；打造无人机主题公园，集成国防科技研学、飞行体验、露营休闲等功能，培育“低空+”文旅消费新热点；建设配送—收货物流节点及城市低空交通枢纽，构建30分钟应急物资投送圈，提升城市运行效率。
低空测试基地集无人机试飞检测、产业导入、研发销售、人才培育、飞手社区及科普教育于一体，填补了区域低空产业链关键环节的空白。它的启用，不仅为无人机企业提供了“一站式”技术验证和场景应用平台，而且将推动低空产业从单一制造向“研发—测试—服务”全链条升级，助力珠海抢占低空智联技术的制高点。
低空测试基地直击痛点，120米真高试飞空域已获航管部门批复，可满足无人机全场景测试需求；除无人机整机外，同步开放飞控系统调试、通信链路验证、载荷设备标定等细分领域测试服务，覆盖产业链90%环节。同时，以该测试基地为核心平台，汇聚产业链上下游优质企业，逐步构建集研发、测试、制造、应用于一体的低空经济产业生态圈，打造具有区域影响力的低空经济产业园区。
中科慧智公司一位工程师告诉南方财经全媒体记者，珠海低空智联应用测试基地提供了完善的测试环境和设施，能够满足该企业多型号无人机的飞行测试需求。同时，基地的空域开放和专业的设备支持，让工程师能够高效完成各项测试任务。
珠海市统计局发布的《珠海市低空经济产业调研报告》显示，截至2024年10月，珠海拥有航空及配套企业73家，2023年实现产值155.64亿元，增速27.6%，呈现快速发展的良好势头，企业生产涵盖了发动机、电控系统、软件控制系统、低小慢反制系统等多个产业链核心环节，基本形成了低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务的一体化发展格局。
珠海市低空产业投资运营有限公司创新发展部副总经理毕瑞洲接受南方财经全媒体记者采访时表示，此前珠海市香洲区内缺乏合适的无人机测试基地，目前低空测试基地已经与大约二十家企业达成了意向合作。该基地目前处于一期建设阶段，后续的二期和三期建设将根据规划进行。
毕瑞洲介绍，低空测试基地分两期推进实施。其中，一期建成专业试飞场及飞行服务中心，包括测试场地和飞行服务中心，主要开展无人机试飞检测、产业导入、产品研发、产品销售、人才培训、飞手社区、科普教育和低空飞行服务等业务；二期开发低空特色营地，将联动横琴花海长廊景观资源，打造“飞行+露营”休闲目的地。
从测试到产业生态的跃迁
珠海凭什么是广东低空经济的“第三极”？
《2025年珠海市人民政府工作报告》提出了不少新举措，比如积极申报城市空中交通管理试点，推动成立珠澳低空产业联盟。推进低空立体交通管理与服务系统等基础设施建设，拓展城市管理、应急救援、物流配送等领域低空应用。加快建设低空验证测试基地、无人机飞手培训基地。
“低空测试基地将构建‘场景牵引—技术突破—产业集聚’的发展闭环，计划打造低空经济聚集区。”珠海保税区管委会副主任闫永纲表示，当前，珠海正以“低空+”模式激活城市空间资源。低空测试基地的投用，将加速三大效应释放：一是“聚链成群”效应，吸引上下游企业落地，形成涵盖研发设计、生产制造、场景应用的产业集群； 二是“创新赋能”效应，依托试飞检测和研发支持功能，推动5G、人工智能与低空技术的深度融合，催生更多“珠海智造”成果； 三是“生态共建”效应，通过飞手社区和科普教育，培育专业化人才梯队，构建“产学研用”协同的创新生态圈。
以珠海低空智联科技有限公司为例，该公司2024年底从深圳转战珠海，聚焦低空安全与智慧化发展，核心业务涵盖“技术反制+生态服务”两大领域。
据该公司总经理李龙波向南方财经全媒体记者介绍，该公司自主研发的“莲花盾”无人机反制设备及管控云平台，已形成全天候、多维度的空域防护体系。同时，将与国内民营企业培训领域头部企业全球鹰进行无人机教育培训及综合应用服务，培育专业人才、推动无人机在应急、巡检、物流等场景的深度应用。目前，该公司瞄准珠海无人机教育培训这一空白市场，已落地珠海莲洲机场的一个培训机构，下一步会在香洲区寻找合适的飞行场地，未来希望通过珠海辐射整个大湾区。
李龙波表示，此次低空测试基地的启用，为珠海市低空经济创新按下“加速键”。“我们将以技术为纽带，全力配合基地验证反制技术效能、优化管控系统能力，通过地面无人机探测、反制设备，无人机敌我识别芯片以及云系统这样一个地空联动平台，我们可以对监控范围内无人机实现事前预防、事中控制、事后追责的完全控制，让合法无人机有序飞行，让违法无人机逃无可逃。”
此外，南方财经全媒体记者现场了解到，珠海市低空产业投资运营有限公司作为市属低空经济运营平台，将开通飞行计划申报、保险服务等20项专业化服务。
“未来，我们将依托这一低空测试基地，深化低空产业技术创新，做强无人机产业综合服务，打造面向珠海、面向大湾区的试飞验证专业服务平台；加速低空产业集聚，携手产业链各方，共同构建安全、智能、高效的低空飞行生态体系，为珠海乃至全国的低空经济发展贡献更大力量。”珠海市低空产业投资运营有限公司董事长周斌说。
从低空测试基地的启动，到吸引上下游企业入驻、构建完整产业链，珠海在政策支持、基础设施建设、人才培育等方面多管齐下。
未来，珠海能否真正实现从“测试服务”向“生态运营”的华丽转身，值得关注。
