建议主管部门清理带有年龄歧视的政策性文件，制定专项行动方案，争取在三年到五年内树立反就业年龄歧视的社会氛围

文｜丁艳

编辑｜杨芮 袁满

在当前中国就业市场上，35岁限制入职现象依然存在，特别是在渐进式延迟退休政策实施后，年龄歧视更对劳动者的就业权益带来直接损害。

今年的政府工作报告提出，促进充分就业、提高就业质量，坚决纠正各类就业歧视。两会期间，全国人大代表、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成带来一份《关于坚决纠正就业领域年龄歧视的建议》提案。他表示，从各种招聘信息来看，35岁限制入职现象成为影响青年人、特别是高学历年轻人就业的严重障碍，有的单位还设置了32岁、30岁、27岁等根据学历分段限制的条件，年龄成了一个可以任由用人单位随意设限的指标。

郑功成举例，如在高校招聘教师中，对博士毕业生设定35岁以内的限制性条件几乎充斥着各个高校与研究机构，这不仅严重违背公平就业的政策取向，更迫使青年人不得不连贯升学，也使一批优秀的青年学子无法找到称心工作，进而造成人才资源的浪费，加剧就业结构性矛盾。因此，其表示，35岁限制入职现象必须引起高度重视并由主管部门进行有效干预。

“在人均受教育年限持续延长、人均预期寿命持续延长和渐进式延迟退休年龄的大背景下，就业领域中年龄歧视现象及其不良效应日益显性化，已经引起越来越多人的不满。”郑功成表示，中国就业领域的监管不能再延续过去对就业歧视不闻不问的路径，而是迫切需要顺应人民的呼声，尽快遏制就业年龄歧视现象持续恶化的势头，并设定纠正这类严重损害高质量就业的时间表与路线图。

对此，郑功成建议，首先，主管部门清理原有的带有年龄歧视的政策性文件，制定坚决纠正就业年龄歧视的专项行动方案，争取用三年到五年时间能够切实树立反就业年龄歧视的社会氛围，创造不因年龄影响平等就业、公平就业的政策环境。

其次，国家应当明确机关事业单位在纠正各类就业歧视现象，特别是年龄歧视中起带头作用，并接受社会监督。特别是在渐进式延迟退休年龄政策实施后，国家机关、事业单位更应当在反就业年龄歧视方面起带头作用。

第三，相关主管部门应当开通就业年龄歧视的申诉途径，接受在就业中受到年龄歧视的劳动者的申诉，并有相应的处理机制。同时，建立就业歧视公益诉讼制度。以此发出坚决纠正各类就业歧视的明确信号。

第四，督促各用人单位自查招聘公告及其随意设置年龄等限制性条件，无正当理由的设限应当及时自行纠正，对不纠正者应当在相关政策上加以惩戒。

第五，修改《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》等相关法律，将反就业歧视纳入其中，并对就业歧视现象给予明确、清晰的法律规制。

郑功成认为，平等就业是建设一个公正社会的必要条件，也是人尽其才、才尽其用的前提条件。如果允许当前就业市场上的年龄歧视现象持续，积极就业政策就会大打折扣，高质量就业更难实现。同时，还会引发新的社会矛盾，诸如部分年轻人不满或者选择躺平，这对于中国式现代化建设显然极其不利。

(作者为《财经》研究员)

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版面编辑 | 张雨菲