来源:人民日报海外版

政府工作报告提出，着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。如何扎实推进乡村全面振兴？多位代表委员从生产和调研一线，带来“沾泥土”“带露珠”的建议。

“要协同保障粮食安全和生态环境安全，实现农业绿色转型”

粮食安全关乎国计民生。政府工作报告提出，持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升。

如何守好大国粮仓、端牢中国饭碗？

长期扎根农村的全国人大代表、中国工程院院士张福锁认为，“绿色增粮”意义重大。“从中长期看，我国粮食需求呈刚性增长，进一步提升粮食产能仍是农业发展的战略需求。要协同保障粮食安全和生态环境安全，实现农业绿色转型，这对建设现代化农业强国具有重要意义。”他建议，增加财政支持力度，健全绿色增粮的收益保障机制；启动化肥产业科技创新专项，强化绿色增粮的科技支撑；创新有机废弃物资源化利用模式，带动区域农业绿色转型。

台山是中国优质丝苗米之乡，也是广东省水稻种植面积最大的县级市。全国人大代表、台山市斗山镇绿稻农场负责人陈奭荣说：“有村民向我反映育秧效率低、费人费时的问题，我建议他们试试机械化育秧。”

“用技术提高农耕效率，是我一直坚持的目标。”经过不断探索，陈奭荣研究出机械育秧流水线，农场500亩稻田的播种时长从两周缩短至10小时，且育出的秧苗好插种、成活率高。如今，他农场的育秧基地实现了水稻种植全程机械化、粮食加工产业化，每年可为本地及周边地区农户提供1万亩优质水稻秧苗。

“乡村特色产业的关键就在于‘特’，要因地制宜发挥资源优势”

政府工作报告提出，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。对此，多位代表委员带来了各自的好点子。

贵州省六盘水市钟山区属于典型的喀斯特地貌，“八山一水一分田”。如何克服短板谋发展？

“乡村特色产业的关键就在于‘特’，要因地制宜发挥资源优势。”全国政协委员、贵州省六盘水市钟山区委常委杨松说，“一些村镇立足山地特色产业，利用夏季凉爽的气候优势，蹚出一条致富路。”他介绍，保华镇把当地产的刺梨加工成果脯，“野果果”成了“金果果”；月照街道借“避暑热”，依山傍水办起农家乐，绿水青山成了金山银山。

如今，畜牧业向“新”向“绿”发展，成为富农增收的重要产业。

全国人大代表、云南省昌宁县鸿坤生猪养殖场总经理李志娟，是乡亲们公认的“致富能人”。近年来，她担任昌宁县鸡飞镇养殖专业人大代表工作站的驻站代表，为其他养殖户提供“手把手”的技术支持。

“促进畜牧业可持续发展，必须依靠科技力量。”李志娟说，“借助基因测序疫苗和实时监控系统，我们能及时发现和控制疾病传播；利用粪污处理技术，养殖产生的‘废料’成了周围农户发展大棚蔬菜、水果种植的有机肥料；依托大数据和人工智能，我们能够实时监控和分析生产数据，作出更科学和精准的决策。”

全国人大代表、浙江省宁波市农业科学研究院畜禽研究所所长陈淑芳，被当地养殖户们亲切地称为“鹅博士”。如今，她培育的白鹅品种不仅在当地受欢迎，还“远赴”吉林、四川、海南、江苏等十多个省份，成了名副其实的“共富鹅”。“我正为四川省凉山彝族自治州的一座白鹅产业园做规划，建议当地把白鹅养殖与苹果种植相结合，发展循环农业。”她说，希望发挥自身技术专长，为助农增收、促进区域协调发展贡献力量。

“实现农业强、农村美、农民富的目标，离不开有力有效的乡村治理”

政府工作报告提出，持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。多位代表委员表示，面对农村改革发展中出现的新问题、新挑战，要多想新点子、新思路，与时俱进推进乡村治理。

提高农村基本公共服务水平，要特别聚焦“一老一小”等重点群体，补齐农村养老服务短板，增强农民群众获得感。全国政协委员、山东华信工贸集团董事长拜文汇表示，要构建区县、镇街、村居、家庭四级农村养老服务网络，拓展资金完善“六助”服务，助力农村养老服务设施可持续运营。探索镇域医养融合发展，就近为失能、部分失能老人提供康复理疗和日托照护。

全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华在调研中发现，当前，新型农业经营主体不断涌现，规模化农业发展如火如荼。然而，一些新型农业经营主体在享受国家扶持政策的同时，带动农户增收的作用尚未充分发挥。针对这一问题，他建议要根据带动效果给予差异化扶持政策，同时要强化契约约束机制，对履约效果良好的经营主体予以表扬奖励或加大扶持力度，对未能履约或带动效果差的经营主体，取消相关政策扶持并督促整改。

“实现农业强、农村美、农民富的目标，离不开有力有效的乡村治理。”全国政协委员、重庆静昇律师事务所创始合伙人彭静认为，法治是乡村治理现代化的重要保障。

彭静建议，要继续健全乡村法律服务体系，推广“一村一法律顾问”制度，加强基层法律援助；要完善乡村治理合规机制，引导合作社、家庭农场等新型经营主体建立合规管理制度，防范土地流转、集体资产处置中的法律风险；要加强农村法治宣传教育，培养村民的法治意识；要推进基层执法规范化，建立健全村务公开、民主管理制度，保障村民的知情权、参与权和监督权，提升乡村治理的透明度和公信力。（记者 李嘉宝 徐佩玉）

《人民日报海外版》（2025年03月10日第07版）