转自：中国改革报

本报讯 记者白雪报道 全国人大代表、天能集团董事长张天任表示，为促进低空经济健康有序发展，加强低空飞行安全管理，建议国家研究制定《低空空域管理法》。

张天任提出，制定《低空空域管理法》应将保障低空飞行安全作为核心，无论是航空器的适航标准制定、飞行规则设定，还是人员资质管理和基础设施建设，都以确保低空活动不危及国家安全、人民生命财产安全以及公共安全为首要考量，最大程度降低各类安全风险，预防安全事故的发生，构建稳固可靠的低空安全防护网。

明确低空空域安全红线是立法重点之一。张天任建议，在法律中明确规定各类低空飞行活动的安全标准和禁区范围，对违反安全规定的行为制定严厉处罚措施。例如，针对未经许可闯入敏感区域或在人口密集区进行危险低空飞行的行为，明确罚款、吊销飞行资质甚至追究刑事责任等具体处罚细则，确保低空飞行活动不危及国家主权、重要目标和人民生命财产安全。

同时，总结试点省份成功经验，完善配套制度规范。在飞行审批、空域使用规划、飞行服务保障等方面制定详细的操作指南和标准流程，形成全国统一且可操作性强的低空经济管理制度体系，避免各地“盲目投资”和“低水平重复建设”。

“要构建低空空域管理体系，完善低空空域新基建。”张天任表示，随着空域改革的推进，飞行高度降低、飞行密度增加等问题需要解决，因此低空新基建的建设变得尤为重要。他建议，加大对低空新基建的投入，包括建设先进的空管系统、通信导航设施、监视雷达网络以及通用机场和直升机起降点等基础设施，提升低空飞行的安全性和便捷性，为低空经济发展提供坚实的物质基础和技术支撑。