本报记者 方超 石英婧 上海报道

“中国是全球最大的工程机械市场之一，工程机械二手车保有量超过900万台，市场规模仍在持续扩大，预计2025年达到1500亿元。”全国人大代表，徐工机械总工程师、副总裁单增海表示，二手车市场将成为工程机械行业新的黄金增长点。

在单增海看来，工程机械二手车市场起步晚、发展不规范，还存在市场透明度低、质量评估标准缺失等多重风险和问题，严重制约工程机械二手车国内国际市场流通，不利于工程机械产业动能转换和高质量发展。

《中国经营报》记者从徐工集团方面获悉，在2025年全国两会期间，单增海建议支持推进工程机械二手车规范化、标准化发展，助推工程机械产业绿色循环发展。

“规范工程机械二手车登记、评估、交易、退出、监管等市场秩序，健全覆盖工程机械二手车检测、评估、再制造等关键环节的标准体系，畅通工程机械二手车对外贸易链条，对推动工程机械绿色可持续发展、提升中国工程机械行业在全球市场影响力具有重要意义。”单增海认为。

中国已成为全球最大工程机械市场的情形下，行业二手车市场仍处于初步发展阶段。

“当前，国内工程机械市场已经从增量市场变成了存量市场，相较美国、欧洲、日本等国际成熟工程机械市场，其利润有近七成来自后市场，其中二手车占很大的比重，国内工程机械二手车正处于初步发展阶段，未来市场潜力巨大。”单增海表示。

尽管未来发展空间巨大，但工程机械二手车市场当前也存在诸多挑战。

“我国工程机械后市场投入少、起步晚，市场结构比较松散，近年来，国家、各省市围绕工程机械二手车市场有序健康发展出台了相关政策和规范，但缺少国家、行业层面的有效衔接和统一规范。”在单增海看来，依然存在工程机械二手车设备信息不透明、定价标准不统一等问题。

“建立完善的工程机械二手车标准体系对规范市场行为、保障消费者权益、推动二手工程机械循环流通具有重要意义。”单增海同时也表示，大力推动工程机械二手车出口是推动工程机械产业国内国际双循环发展的重要机遇。

在巨大的市场发展空间下，该如何推动工程机械二手车规范化、标准化发展呢？

“进一步规范和完善工程机械二手车市场秩序和标准体系。”单增海对此提出了“推动在工程机械产业集群所在地建立区域性工程机械二手车交易中心”“加快完善工程机械二手车相关政策法规”“健全完善工程机械二手车标准体系”等建议。

如在“推动在工程机械产业集群所在地建立区域性工程机械二手车交易中心”方面，单增海表示，依托产业集群技术优势、人才优势、产业优势，提供工程机械二手车展示、销售、评估、拍卖、过户等一站式服务，并推动建立数字化二手车交易平台，通过建立统一大市场来规范市场行为，提升市场透明度，推动行业健康发展。

而在“健全完善工程机械二手车标准体系”方面，单增海认为：“重点推进二手设备再制造质量评估、二手设备价值评估、二手设备验收技术规范等行业标准制定，提升设备可信度，增强市场活跃度。”

记者注意到，对于如何进一步推进工程机械二手车规范化、标准化发展，助推工程机械产业绿色循环发展，单增海也建议加大对工程机械二手车创新发展的政策支持力度。

“进一步推出税收优惠、融资扶持等引导性扶持政策，鼓励企业加大二手设备租赁、交易、维修再制造等方向的投入力度。”在单增海看来，还需要支持行业龙头企业创新二手车发展模式，以数字化、网络化链接上下游资源，构建二手车循环业务模式，共同促进工程机械二手车市场规范、健康发展。

不仅如此，在中国工程机械二手车加快走向海外市场大背景下，完善相关政策、加强监管的重要性也日益凸显。

“加快健全工程机械二手车出口相关政策，持续更新完善《二手车产品目录》，扩大工程机械二手车设备覆盖范围。”单增海也建议，加强出口工程机械二手车的质量监管，“不断提升中国品牌二手车国际化经营能力和影响力”。