【全团建议】

3月6日，重庆代表团向十四届全国人大三次会议提交全团建议——《关于支持高质量建设重庆国际航空门户枢纽的建议》，希望国家层面从加快重庆民航重大项目前期工作、培育壮大航空运输市场、低空经济发展等方面给予更多支持，高质量建设重庆国际航空门户枢纽。

党中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》将打造国际航空门户枢纽作为成渝地区合力建设现代基础设施网络的首要任务。虽然重庆国际航空门户枢纽建设取得一定成效，但对照西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”要求，对标国际一流航空门户枢纽，还存在基础设施保障能力有待提高、国际航空枢纽竞争力有待提升、低空经济发展机制有待健全等短板弱项。为进一步将重庆国际航空门户枢纽打造成内陆开放综合枢纽的重要支撑，更好支撑成渝地区双城经济圈、成渝世界级机场群建设，迫切需要国家层面给予大力支持。代表们建议：

支持加快重庆民航重大项目前期工作。建议国家有关部委支持将重庆民航重大项目纳入国家“十五五”规划和正在修编的《全国民用运输机场布局规划》，支持加快项目前期工作，力争尽快完成并开工建设。

支持培育壮大航空运输市场。建议国家有关部委支持重庆以东南亚和欧洲为重点打造高品质国际航线，保持并稳步提升对美洲、澳洲、非洲等重要战略航点的连通度。同时，支持江北国际机场加快开展新增时刻配置，在航权、新增时刻资源配置和运行保障、企业发展等方面加大对重庆航空枢纽运营人的支持。

支持低空经济发展。建议国家有关部委出台支持推动低空经济发展的指导意见，加快完善低空飞行管理相关政策法规和基础设施建设标准，为保障低空飞行安全、推动低空经济高质量发展提供重要政策支撑。支持重庆低空经济制造业发展。指导建立协同管理工作机制，保障低空飞行安全高效运行。

【代表声音】

加强数智赋能

推动低空经济进一步规模化商用

低空经济产业赛道已然崛起，然而距离实现大规模商用仍存在一定差距。

建议国内通信产业上下游应加强协同，进一步完善通感一体能力，突破传统网络能力边界。同时，在强化新型基础设施布局方面，还应建立低空技术标准体系，构建天地一体化通信网络。

可以充分发挥重庆地形多样、场景丰富的低空优势，在渝建设国家级低空经济测试场，在测试基础上支持各种场景商业化运营，打造低空经济产业协同创新体，鼓励多方共建高水平研发平台，推动新一代信息技术与航空技术快速融合。

——全国人大代表，中国移动通信集团重庆有限公司党委书记、董事长、总经理 夏泳

【专家观点】

从“要素驱动”转向“制度驱动”

提升重庆航空体系“国际范”

建设国际航空门户枢纽既是重庆城市所需，也是国家战略的内在要求。

重庆国际航空门户枢纽建设需要从“要素驱动”转向“制度驱动”，如在航权开放、空域改革、税制创新等方面发力，将国家战略势能转化为航空枢纽建设动能，才能让重庆从“内陆腹地”蝶变为“开放前沿”。

只有以制度创新推动航权开放，才能提升重庆航空体系“国际范”。只有先行试点探索发展新路，才能提升重庆航空体系“竞争力”。如允许重庆参照“大湾区个税优惠”政策，对航空领域外籍专家减免个人所得税，并将航空领域外籍人才纳入“绿色通道”，也可试点航空器维修等职业资格国际互认，让重庆“飞得更高”。

——重庆市学术技术带头人后备人选、市委党校副教授 伏虎

新重庆-重庆晨报特派记者 陈军