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刘和平:北约好处他全拿,共同防卫义务偏不要

直新闻:刘先生,据美媒报道,特朗普正在考虑对美国在北约组织的参与方式进行重大调整,也就是不再为国防开支没有达到预定门槛的国家提供军事支持。对此,您怎么看?

特约评论员 刘和平:其实,众所周知,北约第五条款规定的共同防卫原则,也就是“对任意一个北约成员国的攻击即视为对所有成员国的攻击,并要求其他成员国提供支持”,这是北约之所以站得住并且对成员国具有吸引力的定海神针,离开了这一条,北约就是一具没有生命力的“僵尸”。

同时,北约第五条中并没有附带“只有国防开支达到预定门槛的国家才能享受其他成员国的军事支持”这一前提条件。因此,假如特朗普想要对美国参与北约的方式进行重大调整,那就必须首先要修改北约第五条。而由于北约决策采取的是共识制,这就决定了美国要修改北约第五条,必须获得32个成员国的一致同意。那么很显然,在当前其余北约成员国都对美国牢骚满腹的节骨眼上,特朗普要想修改北约第五条基本上很难做得到。

在这种情况下,特朗普要想对美国在北约组织中的参与方式进行重大调整,就只能我行我素,单方面作出这样的决定。那么这也就意味着,第一,在放弃了《布达佩斯备忘录》中对乌克兰的防卫责任之后,美国再度单方面毁约,背弃了对北约第五条的共同防御责任,第二,它将动摇北约这个组织的根基。

除此之外,还有一点值得注意的是,特朗普在要求其余北约成员国将防务开支提升到GDP5%的时候,自己的国防开支占GDP的比重却只有3%多一点,而且接下来还要将现有的国防开支削减8%。从中我们可以看出,美国对自己跟对别的成员国完全是两个标准,它再一次将没有价值观念、没有道德、没有底线、没有契约精神的政治、经济、军事与外交政策发展到了新的高度。

直新闻:继特朗普在美国总统大选期间扬言要退出北约之后,马斯克也在社交媒体上附和说,“美国是时候退出北约了”。对此,您又怎么看?

特约评论员 刘和平:我注意到,有不少评论都从“能不能”的角度在评估这件事情,也就是由于2023年现任美国国务卿、时任国会参议员的鲁比奥,起草过一项旨在防止总统单方面退出北约的法案,即撤出北约的决定需要获得美国参议院三分之二以上议员的批准,或者由国会另行立法才能执行,因此特朗普与马斯克只能是说得到做不到。

不过我更倾向于从“会不会”的角度来评估这件事情。我认为,特朗普压根就不会真正退出北约,他的这些言论只不过是所谓的“交易的艺术”,也就是对其余北约成员国的极限施压,要求别的国家拿出更多的军费来。

我之所以作出这一判断,基于特朗普一贯以来爱占便宜、损人利己的思维与行事风格。第一,假如退出北约,美国就将失去在德国、波兰、意大利等欧洲国家的军事基地,从而失去在欧洲的舰队补给基地,并因此而失去对北大西洋和北非、北极等地区的军事覆盖能力;第二,假如美国退出北约,就无法跟欧洲各国实现军事尤其是反恐情报共享,从而会让美国本土变得更加不安全;第三,假如美国退出北约,那欧洲等国家就将逐步弃用美国的武器系统,美国就无法向欧洲国家兜售军火,美国的军工企业将因此而饶不了特朗普;第四,美国只有待在北约,才能领导欧洲的那一帮小兄弟为自己卖命。虽然特朗普一直在抱怨说美国为其他北约成员国承担共同防卫义务吃了大亏,但是一个不容否认的事实却是,自从北约成立近八十年来,真正启用过北约第五条并号召其余成员国为自己打仗的国家只有美国,尤其是在阿富汗战争当中,包括欧洲在内的北约国家为了响应美国的号召,牺牲了近千名士兵。

明白了这一点我们就可以知道,特朗普不会真正退出北约,他要的只是“加入北约的好处我全拿,加入北约的义务我全不要”。

直新闻:那对于北约成员国开始害怕同美国分享军事情报,因为担心特朗普政府会将这些情报泄露给俄罗斯一事,您又怎么看?

特约评论员 刘和平:我认为,在特朗普主动对外透露自己已经就俄乌问题跟俄罗斯秘密接触了两年多、当前美国在俄乌谈判问题上已经明显站队俄罗斯这一边,以及美国已经全面暂停了对乌军事援助甚至中断了对乌情报支援的情况下,北约成员国的这一担忧绝对不是什么空穴来风,而是有着非常迫切的现实意义,尤其是在特朗普任命的中情局局长拉特克利夫还被认为是跟俄罗斯关系非同一般的情况下。当然,由于特朗普背弃《布达佩斯备忘录》,不再承担对乌克兰的契约责任,我相信更多的成员国会因此而怀疑美国还会不会承担北约第五条的共同防卫义务,来履行对成员国的保卫责任。

当然我们也要看到,从美国禁止英国向乌克兰提供俄乌战场上的情报来看,美国对跟北约成员国分享情报更是缺乏起码的信任。而相互信任,则是北约这个组织的灵魂,是各成员国相互合作的基础。一旦美国与北约成员国之间的互信不存在了,连情报都不能共享了,那就意味着北约真的已经成为一个没有灵魂的空壳,双方的合作将无从谈起。

而在我看来,除了互信基础出现了动摇之外,鉴于特朗普在俄乌问题的所作所为,北约内部还出现了其他几个更为严重的问题:其一是,自从成立以来,北约一直将苏联及后来的俄罗斯,视为自己最为重要甚至是唯一的假想敌,然而现在的美国却跟俄罗斯站在了同一条战壕里面,这将会让北约彻底失去方向感,不知道为谁而战和向谁开战;第二,北约是基于共同的意识形态和价值观念而结成的一个军事同盟。然而最近美国与北约其他成员国却在俄罗斯与乌克兰究竟谁是侵略者这一问题上,出现了完全相反的判断,这将会导致北约内部是非不分价值错乱,不知道为何而战。

基于以上理由,我认为,早年马克龙判断的北约已经“脑死亡”,正在成为事实。接下来,几天前伦敦峰会上确立的组建军事援助乌克兰的“志愿者联盟”一旦成立,并在此基础上发展成了正规的“欧洲军”,那就意味着北约的寿终正寝,可以开追悼会了。

作者丨刘和平

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