转自：北京日报客户端

近日，北京市从征集到的481个案例中选出30个年度营商改革创新案例，覆盖政务服务环境、法治环境、投资贸易环境、市场环境、数字社会环境、京津冀一流营商环境六大领域，为擦亮“北京服务”品牌聚亮点、树标杆、传经验。

“首创”举措为产业发展护航

30个案例分为“十佳创新案例”“十佳实践案例”“十佳服务案例”。创新案例一大亮点便是以一批全国首创、率先落地的创新举措为改革增活力，添动力。

去年2月，拜耳公司申报的药物警戒、临床试验等业务场景通过安全评估，标志着全国首个外资医药企业核心业务完整获批案例在北京落地。这开拓出了医药领域数据合规出境路径，为批量解决北京医药企业数据出境合规问题提供了指引。

在拜耳模式的基础上，北京市网信办又与临空区大兴片区管委会提炼形成外商投资企业数据出境“绿色通道”服务机制，与行业部门开展联合会诊，帮助企业精准理解监管要求，针对性解决共性难点问题。截至去年11月，这条绿色通道已经覆盖5个行业117企业，全面打通外资企业数据出境的“北京通道”。

“十佳创新案例”还包括：以新思路做强医药健康产业生态，在全国先行启动试点，创新药临床试验审批时限压减一半；以新手段打破企业参与政府采购的种种限制，率先在省级层面推行电子营业执照“一照通投”；以新机制切实提升劳动争议处理效能，在全国率先开展仲裁机构速裁庭建设；以新服务破解外商投资企业登记成本高问题，率先实现外资企业开办“全程网办”；以新体系提升监管质效，打造“无事不扰、无处不在”法治化营商环境示范区；以新模式助力生物医药产业链跨境快速通关，首创“智能审批”让企业进出口审批“零等待”；以新技术解决住所登记中存在的老问题，实现住所登记“零材料”；以新流程实现我国自主培育种禽出口“零突破”，签出自主培育种禽出口首证；以新政策为新业态发展保驾护航，发出全国首张热食类（煎饼）餐饮机器人食品经营许可证。

基层实践探索难题破解新法子

近三年，西城区接办保安行业欠薪案件线索约占总案件量的14.2%。这份数据引起了当地主管部门的注意。

保安服务业用工覆盖面广、用工形式分散多样，极易出现用工混乱，劳资纠纷问题多发频发。为此，西城区组建了一支“协调小组”，将欠薪预警线索与保安信息系统数据对比分析，对保安服务项目拉网式排查，指导经营主体按月及时主动核对工资发放情况。

当有保安员反映欠薪问题或收到线索，协调小组随即启动核查，力争第一时间化解矛盾纠纷。截至去年底，通过内部协商调解，已经为284名保安员解决超过40万元的欠薪问题；该项机制启动以来，保安行业的欠薪案件数量增速也同比下降98%。

人力社保系统服务渠道单一、经办机构量少、工作人员不足，让市民“就近办”成了难题。于是，丰台区在全市率先开展了“社银合作”试点，实现银行网点受理、社保后台审批。首批试点业务涵盖了社会保险登记等6类41项高频次、低风险社保业务，与社保经办机构“同标准、无差别”。

以保安行业“小切口” 撬动根治欠薪工作“大提升”、“社银合作”实现社保服务“就近办”均入选了“十佳实践案例”。“十佳实践案例”的特点是勇于探索，在探索中实践，在实践中不断完善，为进一步深化改革奠定基础。

此外，在法治环境领域，还包括探索建立“执破融合”机制、推行柔性执法“首违不罚”、着力解决相关行业劳资纠纷，推广预付式消费监管；在京津冀一流营商环境领域，设立港口服务中心，提升出港物流效率；在政务服务环境领域，实现不动产继承业务跨省通办，开展社银合作试点，大幅缩短建设项目审批时间，探索在全行业开展“两证合一”审批改革。

高效服务解决急难愁盼问题

“十佳服务案例”聚焦的是企业和群众急难愁盼的问题。

比如，外籍来华人员可持外卡在全市地铁29条线的522座车站和市郊铁路S2线，全网、全时段、全闸口拍卡过闸，成为中国内地唯一实现这一功能的城市，同时还通过加大POS机布设力度等举措让外籍来华人员支付不再犯难；

数据多跑路、企业少跑路，让一份专用信用报告替代42个重点领域的证明材料，既给企业减负、又让办事更便捷。

此外，“十佳服务案例”还有专业服务团队为企业群众提供更加精准便捷的出入境服务，建设工程规划许可豁免清单让项目最快半日就能开工，分期验收最大限度缩短项目的投产时间，“三送”服务打造惠企服务闭环，多种方式为企业提供股权转让“一件事”集成服务，全方位优化服务打通外国人在京生活与办事的各种堵点，信用就医让患者先看病后付费，“一企一册”规划服务实现规划审批“一册知晓”。

“一系列广覆盖、多层次的精准、便捷、高效服务，更好推动了企业群众能办事、快办事、好办事、办成事。”市发改委相关负责人说，本市也将加大案例解读和复制推广，进一步扩大改革覆盖面，将改革进行到底，推动营商环境再优化、再提升，擦亮“北京服务”金字招牌。

来源：北京日报客户端